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為深入貫徹落實習近平總書記有關(guān)重要批示精神，推進實施《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016-2050）》、《全國足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016-2020）》（以下簡稱“兩個規(guī)劃”），全面完成全省足球場“十三五”規(guī)劃任務(wù)，根據(jù)《湖南省2019-2020年社會足球場地設(shè)施建設(shè)實施方案》（湘發(fā)改社會〔2019〕575號，以下簡稱《實施方案》）要求，結(jié)合全省社會足球場地設(shè)施建設(shè)實際，制訂本方案。

 

一、專項設(shè)置的必要性和依據(jù)

（一）必要性。一是加快推進體育強國建設(shè)的需要。推動足球場地設(shè)施建設(shè)，落實好“兩個規(guī)劃”，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想、夯實足球發(fā)展基礎(chǔ)、建設(shè)體育強國的重要舉措，也有利于激活社會資本投資活力，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，推動形成強大國內(nèi)市場。二是貫徹落實國家部署的需要。根據(jù)“兩個規(guī)劃”的實施情況，2019年5月，國家發(fā)改委會同國家體育總局等部門召開電視電話會議，部署進一步落實足球發(fā)展規(guī)劃、加快足球場建設(shè)。省政府高度重視，桂英副省長、彭翔副秘書長多次組織省體育局、省發(fā)改委等部門召開專題會議研究，要求加快推進我省社會足球場地設(shè)施建設(shè)工作。三是完成“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)的需要。按照“兩個規(guī)劃”，我省到2020年須新建社會足球場地1000塊。截至2019年底，我省共建成478塊，任務(wù)非常艱巨。

 

（二）設(shè)立依據(jù)。國家發(fā)改委、國家體育總局等六部門印發(fā)的《進一步加強足球場地設(shè)施建設(shè)和推動足球中長期發(fā)展2019-2020年工作要點》要求，各地要建立項目儲備庫，明確分年度建設(shè)目標任務(wù)、時間進度、責任主體，落實資金渠道，抓好項目建設(shè)，確保工程質(zhì)量，為社會足球場地建設(shè)提供有力的保障。《湖南省2019-2020社會足球場地設(shè)施建設(shè)實施方案》明確，通過爭取中央資金支持，加大地方財政資金投入，引進社會資本等渠道多方籌措建設(shè)資金。

 

二、設(shè)置目標

在積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金的同時，設(shè)置本專項安排資金予以補助，吸引社會力量建設(shè)和運營足球場地設(shè)施，激勵市州全面完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)，實現(xiàn)“三提升”“兩下降”“一滿意”的目標。即場地數(shù)量、尤其是每萬人擁有足球場地數(shù)量明顯提升，利用率明顯提升，運營主體可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升；項目主體建設(shè)運營成本下降，服務(wù)價格下降；人民群眾滿意度提升。

 

三、項目遴選原則

（一）遴選范圍：2020年1-5月建成的社會足球場。

 

（二）遴選條件：

 

1、項目符合國家有關(guān)法律法規(guī)要求，選址布局合理。

 

2、項目符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃要求，已履行相關(guān)審批（備案）手續(xù)。

 

3、項目已建成，有現(xiàn)場圖片和影像等佐證資料。

 

4、原則上只支持7/8人制和5人制足球場。

 

5、原則上不重復(fù)支持，對已納入“全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動試點城市和重點推進城市”支持的社會足球場，以及已安排中央預(yù)算內(nèi)資金、省預(yù)算內(nèi)資金的社會足球場不予支持。

 

6、項目數(shù)量限定為《實施方案》明確的各地的建設(shè)任務(wù)。

 

四、建設(shè)要求和補助標準

（一）建設(shè)要求。足球場建設(shè)應(yīng)符合《實施方案》和《湖南省社會足球場地設(shè)施技術(shù)標準》相關(guān)要求。

 

（二）補助標準。對7/8人制和5人制足球場，原則上分別按40萬元、20萬元的標準予以定額補助。

 

五、支持方式和規(guī)模

（一）支持方式。采取以獎代補或定額補助方式，鼓勵各市州加快建設(shè)進度提前建成，盡量多的完成建設(shè)任務(wù)。

 

（二）專項額度。共計4000萬元。鼓勵各地通過財政資金、體育彩票公益金等多種渠道配套支持。

 

六、申報和安排程序

嚴格按照《省發(fā)改委項目資金申報及安排管理實施細則》（湘發(fā)改投資[2015]317號）、《省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資管理辦法》和實施方案等要求，對項目進行審核確認，提出項目和資金年度安排方案；然后按程序提交主任辦公會審議，并在委門戶網(wǎng)站公開公示；項目資金安排后，項目單位要接受評估督導(dǎo)和審計檢查。

 

（一）組織申報。根據(jù)總體進度，適時分批組織市州發(fā)改委申報。

 

（二）市州篩選。根據(jù)申報原則和條件要求，市州組織篩選項目后上報我委。同時提交以下材料：一是市州發(fā)改委申報文件；二是項目基本情況說明，并附項目審批、核準或備案文件，及相關(guān)審批附件等；三是項目建成后的現(xiàn)場圖片和相關(guān)影像資料；四是項目單位出具的申報材料真實性承諾函；五是其他資料。

 

（三）審核確認。根據(jù)《省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資管理辦法》和本專項實施方案要求，對項目進行審核確認，提出項目和資金安排方案后按程序報審。嚴格執(zhí)行《關(guān)于進一步規(guī)范項目安排信息比對工作有關(guān)事項的通知（修訂版）》（湘發(fā)改投資[2018]1045號）有關(guān)規(guī)定，不得重復(fù)安排。

 

（四）公示下達。對擬安排的項目，按規(guī)定程序公示3個工作日，無異議后下達投資計劃。

 

七、監(jiān)督管理

（一）加強監(jiān)管。相關(guān)市州要認真落實監(jiān)管責任，以及足球場建設(shè)的主體責任，按要求開展日常監(jiān)管，加強項目和資金管理，規(guī)范項目建設(shè)行為，提高項目建設(shè)質(zhì)量和資金使用效益。

 

（二）接受監(jiān)督。項目單位應(yīng)積極配合評估督導(dǎo)和監(jiān)督檢查，如實提供與項目有關(guān)的文件資料和情況，不得銷毀、隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改或無故拖延、拒絕提供有關(guān)資料文件。

 

（三）定期調(diào)度。省足球改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組定期調(diào)度，協(xié)調(diào)解決項目實施中的問題和困難，督促加快項目建設(shè)。

 

（四）現(xiàn)場督導(dǎo)。適時組織開展現(xiàn)場督導(dǎo)，實現(xiàn)項目監(jiān)管的全覆蓋，充分發(fā)揮省預(yù)算內(nèi)資金的引導(dǎo)帶動效應(yīng)。